от 15.02. 2019 № 31
Об утверждении положения
о порядке разработки, формировании
и реализации Муниципальных целевых программ
Слободского сельского поселения
В целях обеспечения эффективного использования бюджетных средств, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом Слободского сельского поселения
АДМИНИСТРАЦИЯ ПОСЕЛЕНИЯ ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Глава Слободского сельского поселения М.А. Аракчеева
Приложение
к постановлению Администрации
Слободского сельского поселения
от 15.02.2019 № 31
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ, ФОРМИРОВАНИИ И РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ СЛОБОДСКОГО
СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
1.1. Порядок разработки и реализации Муниципальных целевых программ Слободского сельского поселения (далее - Порядок) регламентирует процесс принятия решений о разработке Муниципальных целевых программ в сельском поселении, их формирования, утверждения и реализации, проведения оценки эффективности их реализации, а также порядок принятия решений о сокращении бюджетных ассигнований на реализацию Муниципальных целевых программ или о досрочном прекращении их реализации.
1.2. Муниципальные целевые программы Слободского сельского поселения (далее - МЦП) представляют собой комплекс взаимоувязанных по срокам, исполнителям, ресурсам производственных, социально-экономических, организационных и других мероприятий, обеспечивающих эффективное решение системных проблем в области экономического, экологического, социального, культурного развития Слободского сельского поселения. Программа может включать в себя несколько подпрограмм, направленных на решение конкретных задач в рамках МЦП.
1.3. МЦП разрабатываются в случае, если для решения поставленных задач требуется комплексный подход и участие в реализации программ федеральных, областных и районных органов исполнительной власти, нескольких предприятий, организаций, предпринимателей, юридических лиц и граждан сельского поселения.
1.4. К МЦП относятся целевые программы со сроком реализации более одного года. Конкретные сроки реализации МЦП определяются при их формировании в зависимости от решаемых в рамках МЦП проблем, ожидаемых результатов и ресурсных возможностей.
1.5. Расходы МЦП не могут быть включены в проекты ведомственных целевых программ, разрабатываемых в соответствии с решениями Совета Слободского сельского поселения.
Мероприятия ведомственных целевых программ не могут дублировать мероприятия МЦП.
1.6. В работе с МЦП выделяются следующие этапы:
1) принятие решения о разработке МЦП (отбор проблем для программной разработки);
2) формирование МЦП и ее утверждение;
3) управление реализацией МЦП;
4) принятие решения об объемах финансирования МЦП на очередной финансовый год.
2.1. Инициаторами постановки проблемы для решения ее в рамках МЦП может выступать администрация сельского поселения с учетом предложений Муниципального Совета сельского поселения, а также юридических и физических лиц, расположенных или проживающих на территории поселения.
2.2. В целях обеспечения участия в МЦП, реализуемых за счет средств федерального и областного бюджетов, и получения межбюджетных субсидий в сельском поселении могут разрабатываться аналогичные МЦП.
2.3. Отбор проблем для их программной разработки и решения определяется следующими факторами:
1) значимость проблемы;
2) невозможность решить комплексно проблему в кратчайшие сроки;
3) обеспечение достижения целей и задач социально-экономического развития поселения в соответствии с Комплексной программой социально-экономического развития сельского поселения;
4) принципиальная новизна и высокая эффективность мероприятий МЦП;
5) другие факторы, влияющие на решение рассматриваемой проблемы.
2.4. Разработке проекта МЦП предшествует разработка и согласование концепции МЦП.
2.5. Концепция МЦП должна содержать краткое изложение основных характеристик программы, в том числе:
1) обоснование необходимости и целесообразности разработки программы;
2) цели и задачи программы;
3) исполнители программы;
4) ожидаемые результаты реализации программы;
5) требуемые объемы финансирования программы в разрезе источников финансирования, а также действующих и принимаемых обязательств.
2.6. Разработанная концепция МЦП направляется Главе сельского поселения для принятия решения о разработке проекта МЦП, определения сроков разработки и ответственного за разработку проекта МЦП (далее - куратор программы).
3.1. Куратор программы в установленные Главой поселения проект МЦП в соответствии с типовым макетом программы (приложение 1 к Порядку), готовит проект постановления Администрации поселения об утверждении МЦП.
3.2. МЦП, планируемые к реализации на очередной финансовый год, утверждаются не позднее 1 месяца до дня внесения проекта решения о бюджете в Муниципальный Совет сельского поселения.
3.3. Сводный перечень МЦП на очередной финансовый год представляется на Муниципальный Совет сельского поселения.
3.4. Утвержденная МЦП подлежит обнародованию.
3.5. Внесение изменений в действующую МЦП осуществляется в порядке, предусмотренном для ее утверждения.
4.1. Реализацию мероприятий утвержденной МЦП осуществляют главные распорядители бюджетных средств, определенные в МЦП исполнителями программы.
4.2. Объем бюджетных ассигнований на реализацию МЦП утверждается решением Муниципального Совета сельского поселения о бюджете поселения на очередной финансовый год в составе ведомственной структуры расходов по соответствующей каждой МЦП целевой статье расходов бюджета, а также учитывается в среднесрочном финансовом плане сельского поселения.
5.1. Куратор программы осуществляет непосредственный контроль за реализацией МЦП и несет ответственность за эффективность и результативность программы.
5.2. Главные распорядители бюджетных средств, определенные в МЦП исполнителями отдельных мероприятий программы, несут ответственность за целевое и эффективное использование выделенных им бюджетных средств.
6.1. Оценка эффективности и результативности реализации МЦП проводится по итогам ее реализации за отчетный финансовый год и в целом после завершения реализации МЦП.
6.2. Критериями оценки эффективности и результативности реализации МЦП являются:
1) степень достижения заявленных результатов реализации МЦП;
2) процент отклонения достигнутых показателей результативности от плановых;
3) динамика расходов на реализацию мероприятий МЦП;
4) динамика показателей эффективности и результативности реализации МЦП.
6.3. Куратор программы готовит отчет, в котором отражаются качественные и количественные результаты выполнения МЦП, приводится анализ достигнутых результатов, их соответствия плановым показателям, результаты соотношения достигнутых показателей к потраченным ресурсам.
Приложение 1
к Положению о порядке
разработки и реализации
Муниципальных целевых программ
Слободского сельского поселения
ТИПОВОЙ МАКЕТ ПРОГРАММЫ
Наименование программы |
|
Основание для разработки программы |
|
Основные разработчики программы |
|
Куратор и исполнители программы |
|
Цель программы |
|
Задачи программы |
|
Перечень программных мероприятий |
|
Сроки и этапы реализации программы |
|
Объемы и источники финансирования |
|
Методы реализации программы |
|
Ожидаемые результаты реализации |
|
Система организации контроля за |
|
ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВЫМ МЕТОДОМ
В качестве предмета МЦП должна быть выбрана конкретная приоритетная проблема в области экономического, экологического, социального, культурного развития Слободского сельского поселения.
Раздел должен содержать:
1) правовое обоснование решения проблем МЦП, то есть решение вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления путем установления дополнительных расходных обязательств;
2) характеристику проблем, на решение которых направлена МЦП, включая анализ причин их возникновения, целесообразность и необходимость их решения программным методом.
Цель - _________________________________________________________________.
Задачи - _______________________________________________________________.
Раздел должен содержать:
1) обоснование необходимости решения поставленных задач для достижения сформулированных целей программы;
2) обоснование сроков реализации программы.
Таблица 1
СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
N |
Наименование этапа |
Период реализации |
Ожидаемые результаты |
|
|
|
|
Финансовой основой реализации МЦП являются средства бюджета сельского поселения.
Возможность привлечения дополнительных средств для финансирования МЦП учитывается как прогноз софинансирования на основе соглашений (договоров) между участниками финансового обеспечения МЦП.
Таблица 2
СТРУКТУРА ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ
Источники и направления расходов |
Объем финансирования |
||||
Всего |
В том числе по годам |
||||
1-й год |
2-й год |
3-й год |
Последующие |
||
Бюджет сельского поселения |
|
|
|
|
|
Областной бюджет (на условиях софинансирования) |
|
|
|
|
|
Федеральный бюджет (на условиях |
|
|
|
|
|
Другие источники |
|
|
|
|
|
ВСЕГО |
|
|
|
|
|
Данный раздел содержит описание программных мероприятий согласно их перечню (указанных в приложении к программе), а также перечень ожидаемых результатов в количественном измерении - индикаторов результативности.
Таблица 3
СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
N |
Наименование |
Источники |
Объем |
В том числе по |
Исполнители |
Ожидаемый |
|||
1 |
2 |
3 |
__ |
||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Данный раздел должен содержать описание системы управления ходом реализации МЦП, включающей в себя исполнителя(ей), распределение полномочий и ответственности между ними по выполнению мероприятий программы и использованию средств, направленных на их выполнение.
В данном разделе указываются органы администрации местного поселения, осуществляющие контроль за ходом исполнения МЦП. Кроме того, описываются сроки представления информации о финансировании и ходе реализации МЦП и органы администрации, которым необходимо ее представить. В конце раздела прописывается, что отчет о реализации МЦП представляется Главе сельского поселения, и рассматриваются на Муниципальном совете сельского поселения.
Данный раздел содержит описание социальных, экономических и экологических последствий, которые могут возникнуть при реализации МЦП, общую оценку вклада МЦП в социально-экономическое развитие, а также оценку эффективности расходования бюджетных средств и результативности реализации МЦП в соответствии с разделом 6 настоящего Порядка.