Об утверждении муниципальной программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Слободского сельского поселения на 2019-2021 годы»

201.5 Кб
скачать

96 от 15.05.2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

АДМИНИСТРАЦИИ

СЛОБОДСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

УГЛИЧСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

От 15.05.2019 № 96

Об утверждении муниципальной  программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Слободского сельского поселения на 2019-2021 годы»

            В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, с Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Слободского сельского поселения Ярославской области, Постановлением Администрации Слободского сельского поселения  от 21.11.2013 № 77 «об утверждении  Порядка разработки  и реализации муниципальных программ Слободского сельского поселения»,  

АДМИНИСТРАЦИЯ ПОСЕЛЕНИЯ  ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить муниципальную программу Слободского сельского поселения Ярославской области «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Слободского сельского поселения Угличского муниципального района на 2019-2021 годы» (прилагается).
2. Заместителю Главы Администрации – начальнику отдела по финансовым вопросам (главному бухгалтеру) предусмотреть денежные средства на реализацию Программы.
3. Опубликовать настоящее постановление в «Информационном Вестнике Слободского сельского поселения» и разместить на официальном сайте Администрации поселения: слободское-адм.рф.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования) и распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2019 года.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава поселения                                                                   М.А. Аракчеева

Приложение

                                                                                           к постановлению  Администрации  Слободского   сельского поселения

от 15.05.2019 № 96

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства

Слободского сельского поселения Угличского муниципального района на 2019-2021 годы»

ПАСПОРТ

муниципальной  программы

«Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства

 Слободского  сельского поселения Угличского муниципального района на 2019- 2021 годы»

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

         Настоящая муниципальная программа  «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Слободского сельского поселения Угличского муниципального района на  2019- 2021 годы» разработана в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», законом Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законом Российской Федерации от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Торговля и сфера услуг достаточно традиционная отрасль для малого и среднего бизнеса. Не требующая больших стартовых затрат, обеспечивающая быструю отдачу вложений, она стала довольно привлекательной для малых и средних предприятий и бурно развивающейся на этапе становления. Программа по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства жизненно необходима в Слободском сельском поселении. Несмотря на проведенную работу в области поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Слободского сельского поселения, к настоящему времени не удалось охватить в полном объеме все сферы деятельности, привлечь внешние инвестиции, решить вопросы занятости трудоспособного населения.

Увеличение темпов наращивания потенциала субъектов малого и среднего бизнеса не может быть получено, если существенно не изменятся правовые и экономические условия для свободного развития малого и среднего предпринимательства. Проблемы, сдерживающие развитие субъектов малого и среднего бизнеса, во многом вытекают из макроэкономической ситуации настоящего периода:

- действующие нормативные правовые акты, регулирующие отношения в сфере малого и среднего предпринимательства, не в полной мере обеспечивают условия для создания и функционирования его субъектов;

- отсутствие стартового капитала и недостаток знаний для успешного начала предпринимательской деятельности;

- усложнена административно-разрешительная система по осуществлению деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства (лицензирование, сертификация, система контроля);

- недостаток кадров рабочих специальностей для субъектов малого и среднего бизнеса;

- слабая консультационно-информационная поддержка субъектов малого и среднего бизнеса;

- несовершенство системы учета и отчетности по малому предпринимательству.

Решение проблемы поддержки малого предпринимательства возможно только путем разработки программно- целевого инструмента. Необходим комплексный и последовательный подход, рассчитанный на долгосрочный период, обеспечивающий реализацию мероприятий по срокам, ресурсам, исполнителям, а также организацию процесса управления и контроля. Существенным негативным фактором, сдерживающим развитие малого и среднего предпринимательства, является отсутствие развитых рыночных механизмов его поддержки. На становление и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства серьезное влияние оказывают следующие факторы:

- несовершенство законодательства в части несоответствия вновь принимаемых законодательных актов действующим правовым нормам;

- нестабильная налоговая политика;

- ограниченное бюджетное финансирование, отсутствие разработанных и законодательно утвержденных нормативов отчисления бюджетных средств на поддержку и развитие субъектов малого и среднего бизнеса.

Анализ факторов влияющих на развитие субъектов малого и среднего предпринимательства показывает, что существующие проблемы можно решить лишь объединенными усилиями и согласованными действиями самих предпринимателей, их общественных объединений и органов местного самоуправления. Результатом взаимодействия должно стать совершенствование:

- нормативно-правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность;

- информационной базы;

- финансовых механизмов поддержки малого и среднего предпринимательства.

Развитие малого бизнеса в Слободском сельском поселении должно осуществляется на основе программных методов.

2. Цели, задач, сроки и этапы реализации муниципальной целевой программы

2.1. Цель Программы: 

• повышение темпов развития субъектов малого и среднего предпринимательства как одного из факторов социально-экономического развития Слободского сельского поселения;
• увеличение доли участия субъектов малого и среднего предпринимательства;
• повышение социальной эффективности деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства (рост численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, рост средних доходов и повышение уровня социальной защищенности работников малых и средних предприятий);
• обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства в поселении;

- увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства в поселении.

2.2. Задачи  Программы:

• развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства и обеспечение её деятельности;
• устранение существующих административных и иных препятствий в развитии субъектов малого и среднего предпринимательства.

2.3. Сроки реализации муниципальной Программы: 2019- 2021 годы.

3. Перечень мероприятий

муниципальной программы  «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Слободского сельского поселения Угличского муниципального района на 2019-2021 годы»

4. Обоснование ресурсного обеспечения муниципальной целевой Программы

Финансовое обеспечение мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета Слободского сельского поселения.

            Финансирование программных мероприятий за счет средств местного бюджета осуществляется в соответствие с решением Муниципального Совета Слободского сельского поселения о бюджете на соответствующий финансовый год.

            Объемы финансирования Программы за счет средств бюджета поселения носят прогнозный характер и подлежат уточнению в установленном порядке при формировании и утверждении проекта бюджета поселения на очередной финансовый год.

ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

муниципальной программы  «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Слободского сельского поселения Угличского муниципального района на 2019-2021 годы»

5. Оценка социально- экономической эффективности

муниципальной Программы

            В ходе реализации Программы планируется достичь следующих результатов:

1. Обеспечение устойчивого развития субъектов малого и среднего предпринимательства во всех отраслях экономики;
2. Увеличение налоговых поступлений в бюджет Слободского сельского поселения;
3. Обеспечение занятости населения.

            Оценка эффективности реализации Программы производится ежегодно на основе использования целевого индикатора, которые обеспечит мониторинг динамики результатов реализации Программы за оцениваемый период с целью уточнения степени решения задач и выполнения мероприятий Программы.

            Оценка эффективности реализации Программы производится путем сравнения фактически достигнутого показателя за соответствующий год с его прогнозным значением, утвержденным Программой.

            Для оценки эффективности реализации Программы необходимо соотнести степень достижения основных целевых показателей Программы с уровнем ее финансирования с начала реализации.

            Показатель эффективности рассчитывается по следующей формуле:

Е= Иф / Ин * 100%,

где:

Е- эффективность реализации Программы в процентах;

Иф- фактический индикатор, достигнутый в ходе реализации Программы;

Ин- нормативный индикатор, утвержденный Программой.

            Программа реализуется эффективно (за отчетный год, за весь период реализации), если ее эффективность составляет 80% и более.

            Программа нуждается в корректировке и доработке, если эффективность Программы составляет 60-80%.

            Программа считается неэффективной, если мероприятия Программы выполнены с эффективностью менее 60%.

6. Критерии выполнения муниципальной Программы

При расчете эффективности реализации Программы используются следующие основные целевые показатели и их весовые коэффициенты:

7. Механизм реализации муниципальной Программы

 Исполнителем Программы является Администрация Слободского сельского поселения, которая несет ответственность за текущее управление реализацией Программы и ее конечные результаты, рациональное использование выделенных на ее выполнение финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией Программы.

Муниципальный заказчик Программы с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по мероприятиям Программы, механизм реализации Программы.

Программа реализуется путём выполнения мероприятий, оценки промежуточных и итоговых результатов.

Ответственный исполнитель Программы:

- обеспечивает реализацию Программы;

- осуществляет координацию деятельности её исполнителей и участников;

- представляет в установленном порядке предложения по уточнению перечня мероприятий Программы на очередной финансовый год;

- осуществляет мониторинг результатов реализации мероприятий Программы;

- обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию Программы;

- организует размещение в интернете на сайте Слободского сельского поселения текста Программы и информации о результатах её реализации.