228 Кб
скачать

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

АДМИНИСТРАЦИИ

СЛОБОДСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

УГЛИЧСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПРОЕКТ

от ___________ №___

Об утверждении муниципальной целевой программы «Поддержка молодых семей Слободского сельского поселения в приобретении (строительстве) жилья» на 2019-2020 годы

В целях реализации постановления Правительства Ярославской области от 26.01.2011 №9-п (в редакции постановления Правительства Ярославской области от 27.02.2015 №195-п) «Об утверждении региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011-2020 годы», Администрация Слободского сельского поселения

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу «Поддержка молодых семей Слободского сельского поселения Угличского муниципального района в приобретении (строительстве) жилья на 2019-2020 годы» (далее - Программа).
2. Заместителю Главы Администрации Слободского сельского поселения предусмотреть денежные средства на реализацию Программы.
3. Контроль за исполнением настоящего Постановления оставляю за собой.
4. Опубликовать настоящее постановление в «Информационном вестнике Слободского сельского поселения» и разместить на официальном сайте Администрации поселения: слободское.адм.рф
5. Настоящее постановление вступает в силу с момента официального опубликования.

Глава поселения                                                                   М.А.Аракчеева

 Приложение  к Постановлению 

Администрации Слободского  сельского поселения

  от _____________ № ___

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«Поддержка молодых семей Слободского  сельского поселения в приобретении (строительстве) жилья»

на 2019-2020 годы

Оглавление

Утверждена

постановлением

Администрации Слободского  сельского поселения

от ____________ №___

Муниципальная целевая программа «Поддержка молодых семей  Слободского  сельского поселения в приобретении (строительстве) жилья» на 2018-2020 годы

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Общая потребность в ресурсах

* Потребность в ресурсах является плановой и подлежит корректировке после рассмотрения заявки Слободского  сельского поселения на очередной финансовый год Департаментом строительства Ярославской области, утверждения бюджета Ярославской области на очередной финансовый год по результатам рассмотрения поданной заявки и внесения изменений в региональную программу «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011-2020 годы».

1. I. Содержание проблемы

Программа «Поддержка молодых семей Слободского  сельского поселения в приобретении (строительстве) жилья» на 2019-2020 годы является продолжением реализации муниципальных целевых программ «Поддержка молодых семей Угличского муниципального района в приобретении (строительстве) жилья»  в  2011-2020 годах и подпрограммы «Государственная поддержка молодых семей Угличского муниципального района в приобретении (строительстве) жилья» муниципальной целевой программе «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Угличского муниципального района» на 2011-2020 годы.

Поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий является одним из важнейших направлений молодежной и жилищной политики Слободского  сельского поселения.

Жилищные условия относятся к числу базовых параметров качества жизни населения. Вместе с тем, жилье - один из наиболее труднодоступных ресурсов. Особенно актуальна проблема жилищной обеспеченности в настоящее время для молодежи. Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос при его получении. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы улучшить путем приобретения дополнительных метров или использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. Кроме того, молодые семьи, как правило, не имеют возможности накопить на указанные цели необходимые средства.

Список молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, формируется в соответствии с приоритетными категориями молодых семей, установленными Правительством области на соответствующий год, в срок до 20 августа года, предшествующего планируемому и на 01.11.2018 года – составляет 3 молодых семьи - участников Программы в Слободского сельском поселении в соответствии с действующим законодательством.

При этом большое количество молодых семей по тем или иным причинам не состоят на учете в органах местного самоуправления муниципального поселения, хотя тоже нуждаются в улучшении жилищных условий, так как обеспечены жилым помещением ниже определенной нормы.

В Слободского сельском поселении нет  опыта оказания государственной поддержки в приобретении (строительстве) жилья молодым семьям, которые самостоятельно не могут улучшить жилищные условия в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище». На территории Угличского муниципального района реализована муниципальная целевая программа «Поддержка молодых семей Угличского муниципального района в приобретении (строительстве) жилья» на 2003-2010 годы, подпрограмма «Государственная поддержка молодых семей Угличского муниципального района в приобретении (строительстве) жилья» к муниципальной целевой программе «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Угличского муниципального района» на 2011-2015 годы и программа «Поддержка молодых семей Угличского муниципального района в приобретении (строительстве) жилья» на 2017-2019 годы.

С момента реализации программ до настоящего времени в Угличском районе, в состав которого входит Слободское сельское поселение, государственная поддержка в улучшении жилищных условий была оказана более 70 молодым семьям (социальная выплата составила 37,5 млн. руб., 35 земельных участков было предоставлено для строительства). При этом поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы позволяет не только улучшить их жилищные условия, но и влияет на улучшение демографической ситуации в районе, создает условия для сокращения молодежной миграции,  стимулирует развитие ипотечного жилищного кредитования через непосредственную поддержку молодых семей, уровень доходов которых не позволяет им самостоятельно улучшить свои жилищные условия за счет ипотечных кредитов или займов на стандартных условиях.

Предоставление социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям, проживающим на территории Слободского  сельского поселения (далее – социальная выплата), является муниципальной услугой, которая оказывается Администрацией  Слободского  сельского поселения в рамках своей компетенции и ответственности за счет местного, областного и федерального бюджетов  и направленной на удовлетворение потребности молодых семей в улучшении жилищных условий. Указанная муниципальная услуга включает в себя формирование сводного списка молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, назначение социальных выплат молодым семьям путем формирования списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в планируемом году и списка молодых семей, включенных в резерв на получение социальной выплаты в планируемом году на основании сводного списка.

Доступное жилье – это жилое помещение, которое в текущий момент времени по площади, физическому состоянию и инженерному оборудованию отвечает стандарту потребительского качества (не ниже гарантированного законом (нормой) минимума) семьи, имеющей возможность оплатить приобретение такого жилого помещения, при этом расходы семьи на приобретение такого жилья составляют такую долю ее дохода, которая самими членами семьи воспринимается как приемлемая и возможная.

Платежеспособный спрос – спрос на жилье, обеспеченный денежными средствами населения.

Основным показателем доступности жилья с точки зрения возможности его приобретения гражданами является коэффициент доступности жилья, измеряемый как соотношение средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв. метра к среднему годовому доходу семьи из 3-х человек. Данный показатель характеризует способность граждан приобрести жилье за счет собственных доходов за определенное количество лет, причем, чем выше значение показателя, тем ниже доступность жилья.

Основными параметрами, влияющими на степень доступности и комфортности жилья, являются: уровень доходов граждан, объемы ввода жилья, удовлетворяющие потребительский спрос, уровень доступности ипотечного жилищного кредитования для граждан. Таким образом, доступность жилья напрямую зависит от двух основных параметров - уровня доходов граждан (платежеспособный спрос) и объемов ввода жилья (предложения на рынке жилья).

При этом следует отметить, что задачи развития жилищного строительства в сельской местности в рамках настоящей Программы не решаются ввиду того, что указанные задачи, включая улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, осуществляются в рамках ОЦП «Развитие АПК и сельских территорий».

Ожидаемые результаты реализации Программы полностью соответствуют приоритетной задаче социально-экономического развития Слободского  сельского поселения - повышению уровня и качества жизни населения в части обеспеченности благоустроенным жильем.

Реализация мероприятий Программы предусматривает учёт сильных и слабых сторон, возможностей и угроз, которые влияют или могут повлиять на реализацию Программы.

К слабым сторонам относятся:

• отсутствие опыта в реализации мероприятий Программы в предыдущие годы на территории Слободского сельского поселения;
• отсутствие отлаженной системы взаимоотношений с областными органами власти, осуществляющими выделение средств федерального и областного бюджетов для реализации Программы;
• отсутствие достаточных средств местного бюджета на реализацию Программы;
• высокие цены на жилье на рынке недвижимости;
• несовершенство механизма постановки отдельных категорий граждан на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

        К возможностям реализации Программы следует отнести:

• наличие политической воли на федеральном, региональном и местном уровнях в необходимости решения проблемы молодых семей, нуждающихся в специальной социальной защите;
• возможность использования имеющейся в собственности семей жилой площади в зачет при улучшении жилищных условий;
• привлечение средств инвесторов.

      В качестве рисков (угроз) для реализации мероприятий Программы можно выделить следующие:

• макроэкономические риски, снижение темпов роста экономики, уровня инвестиционной активности;
• риски финансирования, недостаточность финансирования из бюджетных и внебюджетных источников;
• изменение приоритетов жилищной политики на федеральном уровне.

1. II. Цель и задачи Программы

Целью Программы является оказание государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий.

Задачи Программы:

• предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительства) жилья на территории Угличского муниципального района;
• совершенствование механизмов реализации системы поддержки молодых семей в приобретении (строительстве) жилья и создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств банков и других организаций.

III. Сроки реализации Программы

Сроки реализации Программы - 2019-2020 годы.

1. IV. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

- совершенствование существующей системы муниципальной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и механизмов приобретения (строительства) жилья;

- содействие в решении жилищной проблемы  молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

- привлечение для решения жилищных проблем молодых семей внебюджетных средств (банковских кредитов и собственных средств молодых семей);

- стабильные условия жизни для молодых семей поселения. 

Оценка результативности и эффективности использования субсидий осуществляется ежегодно ответственным исполнителем по итогам реализации Программы путем сопоставления фактически достигнутых показателей и плановых показателей. Результативным считается достижение на 100 процентов плановых показателей.

1. V. Механизмы реализации Программы

5.1.      Исполнители Программы:

-     Агентство по делам молодежи Ярославской области;

-     Администрация Слободского  сельского поселения.

5.2.      Механизм реализации Программы в части предоставления молодым семьям социальных выплат определен Положением о порядке предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья, утвержденным постановлением Администрации Ярославской области от 17.03.2011 №171-п «Об утверждении Положения о порядке предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья».

5.3.   Распределение полномочий и ответственности при реализации Программы:

5.3.1.   Ответственный исполнитель Программы – Администрация Слободского  сельского поселения  - осуществляет:

• разработку Программы;
• общее руководство, координацию и мониторинг работы по реализации Программы;
• подготовку необходимых для выполнения указанных нормативных правовых актов в соответствии с действующим законодательством;
• ведение реестра молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
• формирование списков молодых семей, проживающих на территории Слободского сельского поселения, претендующих на государственную поддержку за счет средств местного и областного и федерального бюджетов;
• выдачу молодым семьям в установленном порядке свидетельств о праве на получение социальных выплат исходя из размеров финансирования, предусмотренных на эти цели в бюджете Слободского сельского поселения, а также размеров софинансирования за счет средств областного и федерального бюджетов;
• организацию информационного сопровождения Программы;
• подготовку и предоставление отчетов о реализации Программы в Агентство по делам молодежи Ярославской области, Администрацию Угличского муниципального района;
• ежегодное определение объема средств, выделяемых из бюджета Слободского сельского поселения на реализацию мероприятий Программы;
• формирование в установленном порядке заявки на выделение из областного бюджета средств для софинансирования предоставления социальной выплаты на приобретение жилья в рамках Программы;
• расходование субсидий за счет средств федерального и областного бюджетов, предоставленных на реализацию Программы;
• представление отчетности о расходовании бюджетных средств, направляемых на реализацию Программы.

5.3.2.            Исполнители Программы осуществляют:

-        признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий в порядке, установленном действующим законодательством.

Администрация Слободского сельского поселения Угличского муниципального района Ярославской области, в лице Главы Слободского сельского поселения,  осуществляет контроль за ходом реализации Программы на территории Слободского  сельского поселения.

Ежегодно ответственный исполнитель  представляет отчет в Управление физической культуры, спорта и молодежной политики Администрации Угличского муниципального района» (далее УФКСиМП АУМР), УФКСиМП АУМР представляет сводный отчет в  Агентство по делам молодежи Ярославской области о реализации программы по установленной форме (приложение №1 к программе).

Норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилья определяет Управление экономики и прогнозирования Администрации Угличского муниципального района (далее УЭиП АУМР).

1. Перечень мероприятий Программы

Список сокращенных обозначений:

Ф.Б. – федеральный бюджет;

О.Б. – областной бюджет;

Б.П. – бюджет поселения.

VII. Методика оценки эффективности Программы

Результативность исполнения того или иного мероприятия (показателя) (Rм) Программы рассчитывается по формуле:

где:

X _{i тек}- значение показателя на текущую дату;

X _{i план}- плановое значение показателя.

Показатель результативности исполнения Программы (R_пр) рассчитывается следующим образом: показатели результативности  Программы суммируются и делятся на количество мероприятий (показателей) программы - n.

Эффективность исполнения Программы (E_пр) рассчитывается по формуле:

 где:

F_факт-  сумма финансирования на текущую дату;

F_план- плановая сумма финансирования по Программе.

Эффективным исполнением считается достижение 100 % освоения финансирования по Программе.

Приложение №1

к Программе «Поддержка молодых семей Слободского  сельского поселения в приобретении (строительстве) жилья» на 201 – 2020 годы, утвержденной постановлением Администрации Слободского  сельского поселения от __________ №____

Отчет об использовании средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и местных бюджетов, выделенных на предоставление социальных выплат молодым семьям в рамках реализации программы

______________________________________________________________________________________

(наименование муниципального образования области)

М.П.

* - в графе 6 обязательно указывается номер и дата выдачи свидетельства о праве на получение социальной выплаты.

** - в данной графе указывается, каким именно образом молодая семья использовала социальную выплату: на покупку жилья, в качестве первоначального взноса при получении ипотечного кредита, на строительство индивидуального жилого дома и т.д.

Если на отчётную дату молодая семья не использовала социальную выплату, то в данной в графе следует указать, до какого срока действительно свидетельство о праве на получение социальной выплаты.