Карта коррупционных рисков

№ п/п

Коррупционно-опасная функция[1]

Типовые ситуации[2]

Наименование должности государственной гражданской (муниципальной) службы[3]

Степень риска (низкая, средняя, высокая)[4]

Меры по управлению
коррупционными рисками[5]

Муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Слободского сельского поселения

Возникновение личной заинтересованности муниципального служащего, совершение неправомерных действий (бездействий), связанных с выполнением должностных обязанностей во время проведения мероприятий по соблюдению физическими и юридическими лицами требований законодательства об обеспечении сохранности автомобильных дорог местного значения при осуществлении дорожной деятельности и использовании автомобильных дорог местного значения в границах Слободского сельского поселения

заместитель Главы Администрации Слободского СП,

начальник отдела по юридическим и кадровым вопросам Администрации Слободского СП,

главный специалист Администрации Слободского СП

высокая

своевременно и в полной мере исполнять представленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушения законодательства в области использования автомобильных дорог и полос отвода автомобильных дорог;

соблюдать законодательство и не нарушать права и охраняемые законом интересы проверяемых лиц при осуществлении мероприятий по муниципальному контролю;

соблюдать сроки уведомления физических и юридических лиц о проведении проверки, сроки проведения проверок;

проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей и при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа, а при проведении внеплановой проверки также копии документа о согласовании проведения внеплановой проверки;

не требовать от физического, юридического лица документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

1.      Администрация Слободского сельского поселения

1.1.        

Подготовка проектов нормативных правовых актов

Разработка и согласование проектов нормативных правовых актов, содержащих коррупциогенные факторы

заместитель Главы Администрации Слободского СП,

начальник отдела по юридическим и кадровым вопросам Администрации Слободского СП

высокая

Нормативное регулирование порядка, способа и сроков совершения действий служащим при осуществлении коррупционно-опасной функции;

привлечение к разработке проектов нормативных правовых актов институтов гражданского общества в формах обсуждения, создания совместных рабочих групп;

разъяснение служащим:

- обязанности незамедлительно сообщить представителю нанимателя о склонении его к совершению коррупционного правонарушения;

- ответственности за совершение коррупционных правонарушений.

1.2.        

Проведение антикоррупционной и правовой экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов

Несоставление экспертного заключения по результатам проведения антикоррупционной экспертизы о наличии коррупциогенных факторов в проекте нормативного правового акта

начальник отдела по юридическим и кадровым вопросам Администрации Слободского СП

высокая

Информирование населения о возможности и необходимости участия в проведении независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов;

организация повышения профессионального уровня служащих, осуществляющих проведение антикоррупционной экспертизы;

перераспределение функций между служащими внутри структурного подразделения.

Разработка, согласование проектов нормативных правовых актов, содержащих нормы, установление которых выходит за пределы полномочий органа государственной власти (органа местного самоуправления).

начальник отдела по юридическим и кадровым вопросам Администрации Слободского СП

высокая

Подготовка экспертных заключений о соответствии федеральному и региональному законодательству проектов нормативных правовых актов, содержащих коррупциогенные факторы.

начальник отдела по юридическим и кадровым вопросам Администрации Слободского СП

высокая

1.3.        

Представление интересов органа органа местного самоуправления в судебных и иных органах власти

ненадлежащее исполнение обязанностей представителя органа местного самоуправления (пассивная позиция при защите интересов органа органа местного самоуправления в целях принятия судебных решений в пользу третьих лиц) при представлении интересов органа местного самоуправления в судебных и иных органах власти;

злоупотребление предоставленными полномочиями (в обмен на обещанное вознаграждение отказ от исковых требований, признание исковых требований, заключение мирового соглашения в нарушение интересов органа органа местного самоуправления.

начальник отдела по юридическим и кадровым вопросам Администрации Слободского СП

высокая

Разъяснение служащим:

- обязанности незамедлительно сообщить представителю нанимателя о склонении его к совершению коррупционного правонарушения;

- ответственности за совершение коррупционных правонарушений;

публикация решений судов в системе обмена информации;

анализ материалов судебных дел в части реализации представителем органа государственной власти (органа местного самоуправления) утвержденной правовой позиции.

Выработка позиции представления в суде интересов органа местного самоуправления, используя договоренность со стороной по делу (судьей).

начальник отдела по юридическим и кадровым вопросам Администрации Слободского СП

высокая

Получение положительного решения по делам органа органа местного самоуправления:

- используя договоренность со стороной по делу (судьей);

- умалчивая о фактических обстоятельствах дела;

- инициируя разработку проекта нормативного правового акта, содержащего коррупциогенные факторы.

начальник отдела по юридическим и кадровым вопросам Администрации Слободского СП

высокая

1.4.        

Организация договорной работы (правовая экспертиза проектов договоров (соглашений), заключаемых от имени органа местного самоуправления; подготовка по ним заключений, замечаний и предложений; мониторинг исполнения договоров (соглашений))

Согласование проектов договоров (соглашений), предоставляющих необоснованные преимущества отдельным субъектам, в обмен на полученное (обещанное) от заинтересованных лиц вознаграждение.

начальник отдела по юридическим и кадровым вопросам Администрации Слободского СП

высокая

Нормативное регулирование порядка согласования договоров (соглашений);

исключение необходимости личного взаимодействия (общения) служащих с гражданами и представителями организаций;

разъяснение служащим:

- обязанности незамедлительно сообщить представителю нанимателя о склонении его к совершению коррупционного правонарушения;

- ответственности за совершение коррупционных правонарушений.

Формирование негативного отношения к поведению должностных лиц, работников, которое может восприниматься окружающими как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки.

1.5.        

Осуществление производства по делам об административных правонарушениях и привлечение к административной ответственности юридических и физических лиц за нарушение законодательства в пределах полномочий органа местного самоуправления

Должностному лицу при осуществлении производства по делу об административном правонарушении лицом, совершившим правонарушение, либо его представителем, предлагается или обещается вознаграждение за действия (бездействие), связанные с осуществлением административного производства, в интересах правонарушителя.

заместитель Главы Администрации Слободского СП,

начальник отдела по юридическим и кадровым вопросам Администрации Слободского СП

высокая

Разъяснение должностным лицам:

- об установленных действующим законодательством Российской Федерации мерах ответственности за получение взятки, незаконное вознаграждение;

-порядка соблюдения требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, обязанности об уведомлении представителя нанимателя (работодателя) об обращениях в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, иных обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции.

Формирование негативного отношения к поведению должностных лиц, работников, которое может восприниматься окружающими как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки.

2.      Администрация Слободского сельского поселения

2.1.        

Осуществление функции по Муниципальному контролю за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Слободского сельского поселения

Принятие решения о проведении мероприятий по контролю (надзору) выборочно в отношении отдельных органов (организаций)

заместитель Главы Администрации Слободского СП,

начальник отдела по юридическим и кадровым вопросам Администрации Слободского СП,

главный специалист Администрации Слободского СП

высокая

Нормативное регулирование порядка, способа и сроков совершения действий служащим при осуществлении коррупционно-опасной функции;

комиссионное проведение контрольных (надзорных) мероприятий;

разъяснение служащим:

- обязанности незамедлительно сообщить представителю нанимателя о склонении его к совершению коррупционного правонарушения;

- ответственности за совершение коррупционных правонарушений.

По завершении мероприятий по контролю (надзору) неотражение в акте (справке) о результатах мероприятия по контролю (надзору) выявленных нарушений законодательства в обмен на полученное (обещанное) вознаграждение.

главный специалист Администрации Слободского СП

средняя

Согласование решения, принятого по результатам проведения мероприятий по контролю (надзору), не содержащего информацию о выявленных нарушениях законодательства в обмен на полученное (обещанное) вознаграждение.

заместитель Главы Администрации Слободского СП,

начальник отдела по юридическим и кадровым вопросам Администрации Слободского СП,

главный специалист Администрации Слободского СП

высокая

Принятие по результатам проведения мероприятий по контролю (надзору) формального решения, не содержащего информацию о выявленных нарушениях законодательства в обмен на полученное (обещанное) вознаграждение.

заместитель Главы Администрации Слободского СП,

начальник отдела по юридическим и кадровым вопросам Администрации Слободского СП,

главный специалист Администрации Слободского СП

высокая

3.      Администрация Слободского сельского поселения

3.1.        

Реализация мероприятий областной целевой программы «Обустроим область к юбилею!»

Подготовка документации для проведения конкурсных процедур, правовых актов о проведении конкурсных отборов на предоставление субсидий, устанавливающих необоснованные преимущества отдельным субъектам

Заместитель главы Администрации Слободского СП по финансовым вопросам

высокая

Нормативное регулирование порядка, способа и сроков совершения действий служащим при осуществлении коррупционно-опасной функции;

подписание заявления об отсутствии конфликта интересов членами конкурсной комиссии;

разъяснение служащим:

- обязанности незамедлительно сообщить представителю нанимателя о склонении его к совершению коррупционного правонарушения;

- ответственности за совершение коррупционных правонарушений.

3.2.        

Осуществление функций главного распорядителя и получателя бюджетных средств, предусмотренных на финансирование возложенных на орган местного самоуправления полномочий.

При проверке правильности оформления поступивших на оплату первичных документов и их соответствия суммам, заявленным на данные расходы в кассовом плане, служащий выявляет, что определенные работы (услуги):

-  уже были ранее оплачены;

- не предусмотрены муниципальным контрактом (договором). При этом от заинтересованного лица служащему поступает предложение за вознаграждение провести оплату.

Заместитель главы Администрации Слободского СП по финансовым вопросам,

главный специалист-бухгалтер

высокая

Исключение необходимости личного взаимодействия (общения) служащих с гражданами и представителями организаций.

Разъяснение служащим:

- обязанности незамедлительно сообщить представителю нанимателя о склонении его к совершению коррупционного правонарушения;

- ответственности за совершение коррупционных правонарушений.

В целях получения материальной выгоды от заинтересованного лица служащему поступает предложение за вознаграждение: - скрыть наличие просроченной дебиторской задолженности;

- не принимать надлежащие меры к погашению просроченной дебиторской задолженности.

Заместитель главы Администрации Слободского СП по финансовым вопросам,

главный специалист-бухгалтер

высокая

3.3.        

Осуществление полномочий собственника (учредителя) в отношении подведомственных органу местного самоуправления организаций

Согласование крупных сделок с нарушением установленного порядка в интересах отдельных лиц в связи с полученным (обещанным) от них (иных заинтересованных лиц) вознаграждением.

заместитель Главы Администрации Слободского СП,

начальник отдела по юридическим и кадровым вопросам Администрации Слободского СП,

директор МУ «СКЦ»,

директор МУ «Комбытсервис»

высокая

Организация работы по контролю за деятельностью подведомственных организаций.

Необоснованное согласование или необоснованный отказ в согласовании предоставления в аренду муниципального имущества, находящегося в оперативном управлении муниципальных учреждений.

заместитель Главы Администрации Слободского СП,

начальник отдела по юридическим и кадровым вопросам Администрации Слободского СП

высокая

Установление четкой регламентации порядка и сроков совершения действий служащим.

Принятие решений о распределении бюджетных ассигнований, субсидий, межбюджетных трансфертов с нарушением установленного порядка в обмен на полученное (обещанное) вознаграждение.

Заместитель главы Администрации Слободского СП по финансовым вопросам

высокая

Привлечение к принятию решений представителей иных структурных подразделений органа местного самоуправления;

разъяснение служащим:

- обязанности незамедлительно сообщить представителю нанимателя о склонении его к совершению коррупционного правонарушения;

- ответственности за совершение коррупционных правонарушений.

4.      МУ «СКЦ» и МУ «Комбытсервис» Слободского сельского поселения

4.1.        

Осуществление функций муниципального заказчика, осуществляющего закупки товаров, работ, услуг для муниципальных нужд

В ходе разработки и составления технической документации, подготовки проектов муниципальных контрактов установление необоснованных преимуществ для отдельных участников закупки.

Заместитель главы Администрации Слободского СП по финансовым вопросам, начальник отдела по юридическим и кадровым вопросам Администрации Слободского СП,

директор МУ «СКЦ»,

директор МУ «Комбытсервис»

высокая

Нормативное регулирование порядка, способа и сроков совершения действий служащим при осуществлении коррупционно-опасной функции;

проведение антикоррупционной экспертизы проектов государственных (муниципальных) контрактов, договоров либо технических заданий к ним;

разъяснение служащим:

- обязанности незамедлительно сообщить представителю нанимателя о склонении его к совершению коррупционного правонарушения;

- ответственности за совершение коррупционных правонарушений.

При подготовке обоснования начальной (максимальной) цены контракта необоснованно:              

- расширен (ограничен) круг возможных участников закупки; - необоснованно завышена (занижена) начальная (максимальная) цена контракта.

Заместитель главы Администрации Слободского СП по финансовым вопросам, начальник отдела по юридическим и кадровым вопросам Администрации Слободского СП,

директор МУ «СКЦ»,

директор МУ «Комбытсервис»

высокая

Подготовка отчета об исследовании рынка начальной цены контракта;

При приемке результатов выполненных работ (поставленных товаров, оказанных услуг), документальном оформлении расчетов с поставщиками устанавливаются факты несоответствия выполненных работ (поставленных товаров, оказанных услуг) условиям заключенных муниципальных контрактов (договоров). В целях подписания акта приемки представителем исполнителя по муниципальному контракту (договору) за вознаграждение предлагается не отражать в приемной документации информацию о выявленных нарушениях, не предъявлять претензию о допущенном нарушении.

Заместитель главы Администрации Слободского СП по финансовым вопросам, начальник отдела по юридическим и кадровым вопросам Администрации Слободского СП,

директор МУ «СКЦ»,

директор МУ «Комбытсервис»

высокая

Комиссионный прием результатов выполненных работ (поставленных товаров, оказанных услуг);

разъяснение служащим:

- обязанности незамедлительно сообщить представителю нанимателя о склонении его к совершению коррупционного правонарушения;

- ответственности за совершение коррупционных правонарушений.

В целях создания «преференций» для какой-либо организации-исполнителя представителем организации за вознаграждение предлагается нарушить предусмотренную законом процедуру либо допустить нарушения при оформлении документации на закупку у единственного поставщика товаров, работ, услуг.

Заместитель главы Администрации Слободского СП по финансовым вопросам, начальник отдела по юридическим и кадровым вопросам Администрации Слободского СП,

директор МУ «СКЦ»,

директор МУ «Комбытсервис»

высокая

Нормативное регулирование порядка, способа и сроков совершения действий служащим при осуществлении коррупционно-опасной функции;

привлечение к подготовке документации представителей иных структурных подразделений органа государственной власти (органа местного самоуправления).

В целях заключения муниципального контракта (договора) с подрядной организацией, не имеющей специального разрешения на проведение определенного вида работ, представителем организации за вознаграждение предлагается при разработке технической документации либо проекта муниципального контракта. (договора) не отражать в условиях контракта (договора) требование к исполнителю о наличии специального разрешения на выполнение определенного вида работ.

Заместитель главы Администрации Слободского СП по финансовым вопросам, начальник отдела по юридическим и кадровым вопросам Администрации Слободского СП,

директор МУ «СКЦ»,

директор МУ «Комбытсервис»

высокая

Нормативное регулирование порядка, способа и сроков совершения действий служащим при осуществлении коррупционно-опасной функции;

привлечение к подготовке документации представителей иных структурных подразделений органа государственной власти (органа местного самоуправления).

При ведении претензионной работы служащему предлагается за вознаграждение способствовать не предъявлению претензии либо составить претензию, предусматривающую возможность уклонения от ответственности за допущенные нарушения муниципального контракта (договора).

начальник отдела по юридическим и кадровым вопросам Администрации Слободского СП,

директор МУ «СКЦ»,

директор МУ «Комбытсервис»

высокая

Нормативное регулирование порядка и сроков совершения действий служащим при осуществлении коррупционно-опасной функции;

Подмена документов в интересах какого-либо участника в обмен на полученное (обещанное) вознаграждение.

Заместитель главы Администрации Слободского СП по финансовым вопросам, начальник отдела по юридическим и кадровым вопросам Администрации Слободского СП,

директор МУ «СКЦ»,

директор МУ «Комбытсервис»

высокая

Публичное вскрытие конвертов и открытие доступа к заявкам, поданным в электронном виде.

Коллегиальное принятие решений.

При приеме котировочных заявок, конкурсных заявок склонение к разглашению информации об организациях и лицах, подавших заявки на участие в процедурах по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных (муниципальных) нужд, необоснованный отказ в приеме заявки, несвоевременная регистрация заявки.

Заместитель главы Администрации Слободского СП по финансовым вопросам, начальник отдела по юридическим и кадровым вопросам Администрации Слободского СП,

директор МУ «СКЦ»,

директор МУ «Комбытсервис»

высокая

Разъяснение муниципальным служащим:

- обязанности незамедлительно сообщить представителю нанимателя о склонении его к совершению коррупционного правонарушения;

- мер ответственности за совершение коррупционных правонарушений.

4.2.        

Оказание муниципальной услуги[6]

Установление необоснованных преимуществ при оказании муниципальной услуги.

Заместитель главы Администрации Слободского СП, начальник отдела по юридическим и кадровым вопросам Администрации Слободского СП,

директор МУ «СКЦ»,

директор МУ «Комбытсервис»

высокая

Нормативное регулирование порядка оказания государственной (муниципальной) услуги;

размещение на официальном сайте органа государственной власти (органа местного самоуправления) Административного регламента предоставления государственной (муниципальной) услуги;

совершенствование механизма отбора служащих для включения в состав комиссий, рабочих групп, принимающих соответствующие решения;

осуществление контроля за исполнением положений Административного регламента оказания государственной (муниципальной)услуги;

разъяснение служащим:

- обязанности незамедлительно сообщить представителю нанимателя о склонении его к совершению коррупционного правонарушения;

- мер ответственности за совершение коррупционных правонарушений.

Незаконное оказание либо отказ в оказании муниципальной услуги.

Заместитель главы Администрации Слободского СП, начальник отдела по юридическим и кадровым вопросам Администрации Слободского СП,

директор МУ «СКЦ»,

директор МУ «Комбытсервис»

высокая

Введение или расширение процессуальных форм взаимодействия граждан (организаций) и должностных лиц, например, использование информационных технологий в качестве приоритетного направления для осуществления служебной деятельности («одно окно», системы электронного обмена информацией).

Требование от граждан (юридических лиц) информации и документов, предоставление которых не предусмотрено административным регламентом оказания услуги.

Заместитель главы Администрации Слободского СП, начальник отдела по юридическим и кадровым вопросам Администрации Слободского СП,

директор МУ «СКЦ»,

директор МУ «Комбытсервис»

средняя

Оптимизация перечня документов (материалов, информации), которые граждане (юридические лица) обязаны предоставить для реализации права.

5.      Администрация Слободского сельского поселения

МУ «СКЦ» и МУ «Комбытсервис»

5.1.        

Предоставление имущества, составляющего муниципальную казну, в аренду

Необоснованное занижение арендной платы за передаваемое в аренду имущество или установление иных условий аренды в пользу арендатора в обмен на полученное (обещанное) вознаграждение.

Заместитель главы Администрации Слободского СП-главный бухгалтер, начальник отдела по юридическим и кадровым вопросам Администрации Слободского СП

высокая

Установление четкой регламентации способа совершения действий должностным лицом, а также размера арендной платы и иных условий договора аренды.

5.2.        

Проведение конкурсов на замещение вакантной должности, на включение в кадровый резерв на замещение вакантной должности муниципальной службы

Победителем конкурса на замещение вакантной должности, на включение в кадровый резерв на замещение вакантной должности государственной гражданской (муниципальной) службы признан кандидат, не соответствующий квалификационным требованиям к данной должности, а по рекомендации, либо хороший знакомый, или по иным незаконным основаниям.

Заместитель главы Администрации Слободского СП, начальник отдела по юридическим и кадровым вопросам Администрации Слободского СП,

главный специалист

высокая

Коллегиальное принятие решений.

Размещение на официальном сайте информации о результатах конкурса.

Разъяснение служащим:

- обязанности незамедлительно сообщить представителю нанимателя о склонении его к совершению коррупционного правонарушения;

- мер ответственности за совершение коррупционных правонарушений.

5.3.        

Осуществление постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями функций представителя власти либо организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций

Единоличное подписание соглашений, договоров, контрактов, принятие решений, содержащих условия, влекущие предоставление необоснованных льгот и преференций третьим лицам.

Глава Администрации Слободского СП,

директор МУ «СКЦ»,

директор МУ «Комбытсервис»

Согласование принимаемых решений с руководителями структурных подразделений, курирующих соответствующее направление.

Создание рабочих групп, комиссий и т.п. для коллегиального рассмотрения вопросов в целях принятия руководителем объективного и правомерного решения.

Разъяснение служащим:

- обязанности незамедлительно сообщить представителю нанимателя о склонении его к совершению коррупционного правонарушения;

- мер ответственности за совершение коррупционных правонарушений.